智慧城市是城市發(fā)展的新理念。建設(shè)和發(fā)展智慧城市，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展目標(biāo)的重要舉措，也是破解城市發(fā)展難題、提升公共服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。當(dāng)前，智慧城市已經(jīng)成為全球城市發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)，世界各國主要城市紛紛啟動智慧城市戰(zhàn)略，以增強(qiáng)城市綜合競爭力。我國政府高度重視對智慧城市建設(shè)及發(fā)展的指導(dǎo)。國家十三五規(guī)則指出，加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。十九大會議精神也已為智慧城市的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

一、國際國內(nèi)現(xiàn)狀

　　國外現(xiàn)狀

　　建設(shè)智慧城市是一個國際性趨勢。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已在全球范圍內(nèi)進(jìn)行全面的探索和實(shí)踐，全球各大洲均有智慧城市分布，且分布情況與各洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)數(shù)量較多。發(fā)達(dá)國家因城市化發(fā)展較早，面臨的城市危機(jī)眾多，且信息技術(shù)水平相對較高，發(fā)展理念更為先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，因此，在智慧城市的建設(shè)居于領(lǐng)先地位。

　　智慧城市全球分布情況

　　雖然全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域各有不同，但建設(shè)的熱點(diǎn)均集中于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)四方面。

　　國內(nèi)現(xiàn)狀

　　自2012年以來，在黨中央和國務(wù)院的大力推動下，在各地政府和企業(yè)的共同努力下，我國智慧城市建設(shè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，全國所有副省級以上城市、九成地級及以上城市、近一半縣級及以上城市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　總體來看，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對成熟，寬帶網(wǎng)速提升明顯，數(shù)據(jù)中心建設(shè)快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)星羅棋布。

　　當(dāng)前，各級政府高度重視城市治理，不斷創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理質(zhì)量，提升政府綜合決策水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國將公共服務(wù)放在核心位置，不斷擴(kuò)大公眾服務(wù)的覆蓋范圍，拓展公共服務(wù)功能，逐步提高城市生活品質(zhì)。

二、發(fā)展路徑

　　當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)雖取得了一些顯著突破，但整體建設(shè)水平有待提高。近日，中國工程院院士倪光南表示，按滿分100分算，中國所有地級以上城市平均分只有58分，70%的城市都處在智慧城市建設(shè)的起步區(qū)和準(zhǔn)備區(qū)，中國目前仍沒有一個標(biāo)桿智慧城市。而且由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、沒有系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，大部分?jǐn)?shù)據(jù)并不能開放共享。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)給人們的生活帶來便利的同時(shí)，也給信息安全帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　針對智慧城市下一步該如何發(fā)展，有關(guān)專家提出幾條發(fā)展路徑：

　　(1)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主進(jìn)入智慧城市建設(shè)市場

　　特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會搶先進(jìn)入。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，通過開放的合作模式推動智慧城市多方面應(yīng)用市場的建設(shè)，并在不同領(lǐng)域中創(chuàng)新驅(qū)動，形成智慧城市新的應(yīng)用市場。

　　(2)由以政府投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲劳顿Y

　　事實(shí)證明，政企協(xié)同比政府單一投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施。當(dāng)前PPP模式已成為地方發(fā)展智慧城市的重要投資和運(yùn)作模式，且包含從設(shè)計(jì)、技術(shù)、投資、施工到后期運(yùn)行、管理整體過程，因此，PPP模式全面提高了智慧城市建設(shè)的有效性和利用率。

　　(3)智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點(diǎn)

　　隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目迎來新一輪的快速發(fā)展。由于社區(qū)是直接面對家庭人群的綜合區(qū)域，不但是服務(wù)、惠民、管理，而且黨政、群團(tuán)組織也正在加快依托智慧社區(qū)開展工作。預(yù)計(jì)智慧社區(qū)建設(shè)將是新的熱點(diǎn)，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。

　　(4)建設(shè)完善的數(shù)據(jù)開放共享的機(jī)制

　　數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)營的基礎(chǔ)，沒有開放共享的數(shù)據(jù)支撐就談不上真正的智慧城市。當(dāng)前，國家已經(jīng)開始推動試點(diǎn)來改變現(xiàn)狀，但還需要在試點(diǎn)中摸索完善的推進(jìn)機(jī)制，包括數(shù)據(jù)的采集、開放、隱私保護(hù)，公眾開放平臺的建設(shè)、惠民應(yīng)用的開發(fā)、各部門之間的數(shù)據(jù)互通，以及如何對試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)開放的績效進(jìn)行評估。同時(shí)，還需建立數(shù)據(jù)采集、開放、運(yùn)營維護(hù)的管理部門，真正建立數(shù)據(jù)開放的政府體系，使智慧城市能夠長期有效可持續(xù)發(fā)展。

　　(5)注重實(shí)用性的建設(shè)理念

　　新一輪智慧城市建設(shè)越來越注重以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，比如智慧食藥、智慧環(huán)保、智慧交通等。實(shí)用性的要求決定了在智慧城市的建設(shè)過程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實(shí)際需求，發(fā)揮城市的優(yōu)勢資源和個性特點(diǎn)，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。

　　(6)信息安全將成智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　在智慧城市的建設(shè)過程中，信息安全是智慧城市建設(shè)的重中之重。保障信息安全，需要做好兩個方面的工作：一是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅包含物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)所用的共性的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，還包含支撐身份認(rèn)證的公鑰基礎(chǔ)設(shè)施。針對后者，應(yīng)盡快構(gòu)建一個符合自主可控、安全可信要求的網(wǎng)絡(luò)身份管理體系，從而解決網(wǎng)絡(luò)身份管理問題，為國家網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全提供保障。二是要強(qiáng)化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力。在技術(shù)層面上，應(yīng)建立全方位的安全監(jiān)管和防御體系。在政策法規(guī)層面上，要加強(qiáng)政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法律法規(guī)建設(shè)，要制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、智慧城市之間相互融合，相互促進(jìn)。隨著國家各部委在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重大項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施，將對新一代信息技術(shù)、智慧城市發(fā)展起到引領(lǐng)和推動作用。在黨的十九大報(bào)告中提出智慧社會，相信隨著新一代信息技術(shù)、智慧城市高度的發(fā)展，必然會推動信息社會邁向智慧社會。