積極適應城市發(fā)展的新形勢,、新要求，從創(chuàng)新體制機制入手,，以網格化管理為手段,，以信息化平臺為支撐，以精細化管理,、零距離服務為目的,，大力推行“網格管理民情直通”，有效提升了基層服務治理水平,，較好地解決了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”,、“最后一步路”的問題。

一,、背景動因

　　隨著改革的深入推進,、城市化進程的不斷加快，社會矛盾多發(fā),、居民訴求多元的現象日益凸顯,，原有的社區(qū)工作模式與密切聯(lián)系服務群眾的要求和群眾的期盼還有較大差距。

　　1,、社區(qū)“行政化”傾向嚴重

　　隨著政府工作和城市管理重心下移,，社區(qū)處于任務繁重、有責無權,，工作被動,、疲于應付的狀態(tài)，無暇無權為居民提供服務,。

　　2,、社區(qū)工作力量薄弱

　　每個社區(qū)干部平均為7人,，承擔了多達26個部門80余項工作任務，人均服務對象2000多人,，事多人少矛盾突出，無力滿足社區(qū)居民多樣化服務需求。

　　3,、社區(qū)“機關化”趨勢明顯

　　社區(qū)干部坐等上門,、被動提供服務多，深入走訪群眾,、主動解決問題少，社區(qū)和群眾聯(lián)系不緊密,，干群關系疏遠。

　　4,、社會管理難度增大

　　人戶分離現象普遍,，人口流動頻繁，居民構成復雜,，思想需求多元等，給社區(qū)管理和服務提出更高要求,。

　　5,、信息數據無法共享

　　下沉社區(qū)的政府工作往往各自為政,，條塊分割，信息無法共享,，工作重復干的現象嚴重，既浪費人財物力,，又增加了社區(qū)工作量。

　　針對以上存在問題,，金水區(qū)以網格化管理為手段，以信息化平臺為支撐，以精細化管理服務為目的,，融“黨的建設、社會管理,、公共服務”為一體,，探索推行了“網格管理民情直通”服務模式,。

二,、主要做法

　　1、三級聯(lián)動,，民情直通

　　打造區(qū)、鎮(zhèn)(辦),、村(社區(qū))三級服務平臺,。建立區(qū)級指揮中心,，將區(qū)級職能部門、各鎮(zhèn)(辦)納入網格,，負責區(qū)級部門協(xié)調處理事件的受理分撥、群眾求助,、突發(fā)事件應答以及網格員的日常管理培訓,。建立鎮(zhèn)(辦)網格化綜合服務平臺，集黨的建設,、社會保障、城市管理,、計生服務等19個區(qū)級職能部門業(yè)務辦理為一體，實行“一窗式”受理、即時辦結;將轄區(qū)人,、地、事,、物、組織等信息統(tǒng)一錄入信息平臺,，形成人口信息、樓棟信息,、小區(qū)信息、市政設施信息,、駐區(qū)單位信息等綜合信息庫，實現了快速查詢,、分類匯總、資源共享功能;建立區(qū)域內的空巢老人,、殘疾人、低保家庭,、流動人口、出租房屋,、刑釋解教和社區(qū)矯正等群體重點服務對象檔案,，為每個網格員配備了“社區(qū)E通”，及時收集,、研判、處理信息,，做到靈通信息、快速反應,。

　　2、網格管理,，無縫覆蓋

　　按照 “街巷定界,、規(guī)模適度,、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則,，將每個社區(qū)按照300戶或1000人的標準劃分成若干基礎網格。按照“社區(qū)成網,、網中有格,、格中有人、人盡其責”的要求,，以群眾熟悉、了解社情的社區(qū)“兩委”干部,、社區(qū)社保,、低保工作人員為主,，為每個網格確定一名管理員，負責網格內社情民意調查,、政策宣傳,、文明創(chuàng)建、矛盾排查,、矯正幫教,、應急管理等服務工作,。吸收社區(qū)志愿者,、離退休黨員、到社區(qū)報到在職黨員,、熱心公益事業(yè)群眾為網格信息員,，協(xié)助網格服務員開展工作,，形成“上面千條線,、下面一張網”的社區(qū)服務管理格局,，實現了“縮小服務范圍、精細服務內容,，縮短服務距離、提升服務效能”的目標,。在此基礎上，建組織在網格,，實現黨組織網格全覆蓋,。結合網格實際，建立網格黨小組,，由網格內的退休黨員、“兩代表一委員”黨員擔任網格黨小組長,，不定期開展活動，發(fā)揮先鋒模范作用,。同時，在每個社區(qū)設立了網格員管理站,，由社區(qū)黨組織書記兼任網格員管理站站長,，負責網格員日?？己斯芾?、協(xié)調解決網格運行中遇到的具體問題。

　　3,、創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務

　　將服務重心下沉,，針對不同居民需求,，采取多種形式開展“面對面”,、“心貼心”、“零距離”服務,。一是便民大廳集中服務,。在辦事處和社區(qū)建立一廳式服務大廳，為群眾集中辦理各項事務,。二是社區(qū)“雙代”服務,。即社區(qū)為職能部門代理事務,、為群眾代跑各種事宜,。三是電話預約服務,。將網格管理員手機號碼、管理區(qū)域,、服務事項等公示在小區(qū),、樓棟,、路口等顯眼位置，辦事群眾可通過電話聯(lián)系,，咨詢相關事宜，預約辦理時間,、地點。四是雙向認領服務,。深化“圓夢微心愿”，網格員廣泛收集轄區(qū)單位,、居民群眾服務需求,，定期發(fā)布，社區(qū)黨組織,、轄區(qū)單位主動認領,、幫助圓夢,，實現雙向聯(lián)系,、雙向服務、雙向受益,。五是上門服務,。行動不便或其他特殊原因無法到社區(qū)辦理事物的,，可通過電話或網格服務員上門巡查，預約辦理時間,，要求上門服務。六是網上服務,。通過陽光服務平臺，搭建辦事網站,，網上受理,，網上辦結,，實現不出家門即可辦理有關事宜，形成“24小時”受理服務模式,。

　　4,、完善制度,，規(guī)范運行

　　將黨員日常考核管理納入網格化信息平臺,，對黨員承諾踐諾,、社區(qū)雙報到等情況，實行量化考評管理,，將黨員的評先評優(yōu),、年終考核,、干部提拔使用與“量化考評”結果掛鉤,，促使各領域黨員主動參與社區(qū)服務,。規(guī)范網格化信息平臺運行機制,，制定網格服務員“八項職責”,，明確了“五家,、四能,、三活”(進百家門,、知百家事,、解百家難,、暖百家心,、系百家情;能走訪調查、能宣傳發(fā)動,、能解決矛盾,、能贏得信任;轄區(qū)活地圖、居民活檔案,、便民活指南)和入戶巡查“三必訪,、三必看、三必查”(即：社區(qū)老黨員,、社區(qū)樓棟長,、社區(qū)志愿者必訪，空巢老人,、生活困難群體和殘疾群體,、計生重點對象必看，流動人口,、矛盾糾紛,、安全隱患必查)的工作要求。推行網格員掛牌上崗,、限時辦結,、快速處置等工作制度，建立社情民意發(fā)現、受理,、派遣,、結案、評估五步管理標準和工作流程,。制定網格員考核細則和星級管理辦法,，加強日常培訓，實行GPRS跟蹤管理,、電子自動考核,，落實獎懲措施和報酬增長機制，形成動態(tài)管理工作機制,。

三,、工作成效

　　1、創(chuàng)新了基層社會治理新模式

　　網格化管理依托網格管理員,、現代信息平臺,，責任到人，前移關口,，網絡傳遞,，快速反應，街道,、社區(qū),、網格三級協(xié)同聯(lián)動，充分利用信息平臺及時處理各種社會管理事件,，使社會治理全覆蓋,、不留死角盲點，使問題矛盾發(fā)現更加主動,、處理更加及時,，實現了互動性、動態(tài)化,、高效式管理,，基本達到了“具體小事不出網格，一般糾紛不出社區(qū),，矛盾化解在街道,，隱患消除在萌芽”。

　　2,、開辟了社區(qū)資源整合新路子

　　一方面，網格化模式,，利用現代信息技術手段,，以社區(qū)人口信息為基礎，統(tǒng)籌各有關部門的相關信息資源，建立統(tǒng)一的社區(qū)綜合管理服務信息平臺,，實現了信息“一次采集,、多次使用，一家采集,、多家使用”,，有效降低工作成本，實現了高效便捷服務,。另一方面,，組織動員社區(qū)志愿者、離退休黨員,、雙報到職黨員,、熱心公益群眾、轄區(qū)單位廣泛參與社區(qū)服務,，緩解了社區(qū)人手不夠,、力量不足的問題，區(qū)域資源得到有效整合,，社區(qū)服務功能進一步提升,。

　　3、搭建了聯(lián)系服務群眾新平臺

　　社區(qū)網格化,，一方面為提供居民群眾提供了更加精細化的服務,，居民可以選擇服務方式、時間,，甚至足不出戶便可享受政務,、生活便利服務，實現了服務群眾 “零距離”;另一方面通過對網格員GPS定位,、電子自動考核,，促使社區(qū)干部主動下沉“網格”，變“坐等上門”為“主動服務”,，有效解決了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題,。同時，網格化管理的信息平臺不僅實現了街道社區(qū)工作人員內網辦公,，而且為居民群眾,、轄區(qū)單位參與社區(qū)管理搭建了新平臺，居民群眾,、轄區(qū)單位可通過互聯(lián)網直接登錄系統(tǒng)外網,，參與征詢意見、社會調查等互動活動,暢通了民意渠道,。