金水花園社區(qū)服務(wù)處黨委充分履行“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定”三項(xiàng)職責(zé)，著力構(gòu)建“組織全覆蓋、服務(wù)全方位、社區(qū)網(wǎng)格化、管理信息化”的社區(qū)黨建格局，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，有效地保障了前線(xiàn)的生產(chǎn)，后方的穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)的步伐。

一、實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保黨組織的戰(zhàn)斗力影響力滲透力

　　1.創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)組織管理“網(wǎng)格化”。

　　1)建組織在網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。金水花園社區(qū)內(nèi)共有30棟樓4000多居民，其中60歲以上老年人口約50%，中小學(xué)生約20%，野外一線(xiàn)職工約占30%。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、處黨委推行“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式，按照“社區(qū)建總支、片區(qū)建支部、樓棟建小組”的思路，將社區(qū)30棟居民樓劃分為30個(gè)基本單元網(wǎng)格，每棟樓建立一個(gè)黨小組，黨小組長(zhǎng)即是樓長(zhǎng)。每5棟樓(5個(gè)黨小組)成立一個(gè)片區(qū)黨支部，在此基礎(chǔ)上成立社區(qū)黨總支，逐步形成了“社區(qū)黨總支——片區(qū)黨支部——樓棟黨小組”為基本框架的“網(wǎng)格化”組織管理體系，將生活、工作、居住在網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)黨組織管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

　　2)引資源進(jìn)網(wǎng)格，形成網(wǎng)格黨建工作合力。處黨委創(chuàng)新黨員管理模式，將在職黨員、離退休黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員等居住在社區(qū)的“隱形黨員”“口袋黨員”全部納入網(wǎng)格黨組織管理，實(shí)行在職黨員“雙重管理”，居民黨員“直接管理”，離退休黨員“接著管理”，流動(dòng)黨員“參照管理”，下崗黨員“重點(diǎn)管理”的模式，形成了條塊結(jié)合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格黨員管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建和社區(qū)工作的全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　3)聚要素入網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍。處黨委積極探索以樓棟網(wǎng)格為基本單元，以信息化為基本手段，以黨員志愿者為基本力量，以服務(wù)居民為基本目的的網(wǎng)格化管理模式，將人、環(huán)境、物、組織、輿情等各類(lèi)要素聚集起來(lái)，全面整合樓棟網(wǎng)格內(nèi)的管理服務(wù)人員、社區(qū)民警、離退休黨員、樓棟長(zhǎng)、入黨積極分子等各類(lèi)資源，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，明確職責(zé)，做好政策宣傳、信息收集、服務(wù)居民等各類(lèi)工作，精心打造以“黨員網(wǎng)格責(zé)任人——黨員樓棟長(zhǎng)——黨員信息員——黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”為主要框架的網(wǎng)格黨員管理服務(wù)隊(duì)伍。

　　4)建“卡片”融網(wǎng)格，創(chuàng)新黨員服務(wù)管理模式。處黨委積極探索開(kāi)展黨建聯(lián)席會(huì)，建立黨員信息卡、黨員承諾卡、黨員服務(wù)卡、黨員活動(dòng)記錄卡為主要內(nèi)容的“一會(huì)四卡”管理模式。通過(guò)開(kāi)展黨員“記錄卡”“服務(wù)卡”“信息卡”“承諾卡”的“卡片式”服務(wù)管理模式，及時(shí)掌握了解黨員基本狀況、思想動(dòng)態(tài)、興趣特長(zhǎng)等情況，為社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)黨組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供依據(jù)，便于黨員參與服務(wù)、協(xié)調(diào)解決、研究處理社區(qū)管理工作中的事務(wù)和問(wèn)題，形成“網(wǎng)格事情黨員管，社區(qū)事情大家辦”的良好氛圍。

2.創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作“制度化”

　　1)創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制，改變社區(qū)黨員交流溝通不暢的不良狀況。根據(jù)社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的實(shí)際，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)推行社區(qū)黨建“三聯(lián)”示范點(diǎn)工作機(jī)制：即處黨委負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)黨支部，片區(qū)黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)系樓棟網(wǎng)格黨小組。按照規(guī)定，處黨委每半年、社區(qū)黨總支每季度、片區(qū)黨支部每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究社區(qū)黨建工作進(jìn)展的情況，深入社區(qū)樓棟網(wǎng)格調(diào)查研究，傾聽(tīng)黨員意見(jiàn)，了解居民訴求，解決實(shí)際問(wèn)題。

　　2)創(chuàng)新共建機(jī)制，改變社區(qū)建設(shè)“單兵作戰(zhàn)”的運(yùn)行模式。一方面充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，分擔(dān)原來(lái)由企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、法律援助、養(yǎng)老醫(yī)療、低保救助、困難幫扶等各項(xiàng)社會(huì)職責(zé)，讓企業(yè)居民充分享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)惠民政策，與相關(guān)部門(mén)共同履責(zé)，齊抓共管，使各項(xiàng)工作推進(jìn)更加順利;另一方面凝聚社區(qū)黨員志愿者、黨員服務(wù)隊(duì)等居民自身力量，實(shí)施黨建活動(dòng)共辦，困難群眾共幫，社區(qū)資源共享，使社區(qū)黨組織對(duì)廣大居民群眾更加具有親和力、吸引力、影響力。

　　3)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變社區(qū)“單一封閉”的服務(wù)方式。堅(jiān)持把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)，在“三保一修”等基礎(chǔ)性管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合社區(qū)自發(fā)的零星的服務(wù)資源，組織成立社區(qū)民情信息服務(wù)隊(duì)、扶貧濟(jì)困幫扶隊(duì)、民事糾紛調(diào)解隊(duì)、法律咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)、文體健美健身隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)，拓展服務(wù)范圍，延伸社區(qū)網(wǎng)格樓棟的服務(wù)觸角，使社區(qū)多元化、便捷化、人性化服務(wù)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4)創(chuàng)新共享機(jī)制，破解社區(qū)“資源不足”的現(xiàn)實(shí)難題。綜合考慮建立單獨(dú)辦公活動(dòng)場(chǎng)所受資金制約、場(chǎng)所限制的情況。處黨委根據(jù)轄區(qū)單位活動(dòng)設(shè)施分布情況，建立“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、離退休管理中心”三位一體的運(yùn)行機(jī)制，各行其職,資源共享，活動(dòng)聯(lián)辦，相互扶持，有效地緩解了人員、活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)資源不足的難題。

　　5)創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，解決社區(qū)“職能弱化”的薄弱環(huán)節(jié)。積極推行雙向考評(píng)制度，社區(qū)黨總支每年組織社區(qū)群眾代表對(duì)在職黨員的社區(qū)表現(xiàn)情況進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果以適當(dāng)方式向在職黨員所在單位反饋。同時(shí)，要求將黨員在社區(qū)的評(píng)議情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考內(nèi)容，把在職黨員對(duì)社區(qū)的支持和參與社區(qū)工作的成效納入其年度績(jī)效考核指標(biāo)。

3.創(chuàng)新活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮“經(jīng)常化”

　　1)全面推行“黨員樓棟網(wǎng)格掛牌公示活動(dòng)”，實(shí)行黨員掛牌上崗。通過(guò)社區(qū)信息公示欄、樓棟網(wǎng)格信息公示牌等方式，將網(wǎng)格樓棟長(zhǎng)(黨小組長(zhǎng))的姓名、聯(lián)系電話(huà)等基本信息在所住樓棟掛牌公示;將其他黨員的照片、電話(huà)號(hào)碼等基本信息在社區(qū)信息欄進(jìn)行公示。通過(guò)這種方式，亮出黨員身份，樹(shù)立黨員形象，接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

　　2)深入開(kāi)展“黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)”，建立模范黨員樓棟網(wǎng)格承諾示范崗。按照“量力而行、盡力而為”的原則，積極引導(dǎo)黨員在為社區(qū)樓棟居民做好事、辦實(shí)事等方面作出公開(kāi)承諾，并將承諾的內(nèi)容和完成時(shí)限在樓棟網(wǎng)格公示欄進(jìn)行公示。社區(qū)黨總支、片區(qū)黨支部和樓棟網(wǎng)格黨小組將黨員公開(kāi)承諾的內(nèi)容進(jìn)行登記，并定期進(jìn)行檢查，督促完成落實(shí)，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

　　3)扎實(shí)開(kāi)展“黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)”，使黨員成為標(biāo)桿、成為旗幟。處黨委通過(guò)成立社區(qū)黨員義務(wù)工作隊(duì)和黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，為空巢老人、留守兒童、病殘人員、下崗職工等弱勢(shì)群體建立幫扶檔案，逢年過(guò)節(jié)送糧油、送春聯(lián)、免費(fèi)理發(fā)、家政服務(wù)等。同時(shí)，通過(guò)建立扶貧濟(jì)困、困難老人護(hù)理、殘疾人員幫扶、小區(qū)治安巡邏、社區(qū)環(huán)境維護(hù)、社區(qū)維修服務(wù)等志愿者組織，積極為黨員參與創(chuàng)建和諧社區(qū)搭建服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)渠道，使黨員真正成為標(biāo)桿、成為旗幟。

二、創(chuàng)新服務(wù)手段，以服務(wù)促和諧，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)促穩(wěn)定

　　1.創(chuàng)新服務(wù)體制，推行“一心兩體三會(huì)”工作機(jī)制。

　　“一心”即以社區(qū)黨組織為核心，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等主要職責(zé)，從體制上保證了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

　　“兩體”即以社區(qū)居委會(huì)為主體，引導(dǎo)社區(qū)居民行使民主權(quán)利，推進(jìn)社區(qū)民主自治;以社區(qū)公共服務(wù)中心為載體，代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)，協(xié)助居委會(huì)辦理社區(qū)公共事務(wù)，為社區(qū)居民工作、生活提供全方位、全天候的服務(wù)。

　　“三會(huì)”即在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立：社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)黨建工作;社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會(huì)，有效整合社區(qū)黨員、干部、離退休職工等各類(lèi)資源;社區(qū)黨員服務(wù)群眾委員會(huì)，由社區(qū)黨總支、片區(qū)黨支部書(shū)記、樓棟網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)組織和發(fā)動(dòng)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。

　　2.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1)建立完善“黨員之家”，搭建社區(qū)黨員活動(dòng)平臺(tái)。根據(jù)社區(qū)離退休黨員人數(shù)多、閑暇時(shí)間多、文體活動(dòng)少的特點(diǎn)，處黨委投資近百萬(wàn)元建立了4500平米的綜合型社區(qū)活動(dòng)中心，并為社區(qū)黨員建立“黨員之家”活動(dòng)室。設(shè)專(zhuān)人管理，每天組織社區(qū)離退休黨員看新聞、讀報(bào)紙，定期組織黨員參加書(shū)法、歌詠比賽和門(mén)球比賽，既豐富了社區(qū)離退休黨員的文化生活，又增強(qiáng)了廣大離退休黨員的凝聚力，有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

　　2)推行“網(wǎng)格樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)與社區(qū)居民的服務(wù)和溝通。具體做法是每5棟居民樓成立一個(gè)片區(qū)黨支部，每一棟居民樓成立一個(gè)網(wǎng)格樓棟黨小組，黨小組長(zhǎng)兼任該棟樓的網(wǎng)格樓長(zhǎng)，具體職責(zé)是，負(fù)責(zé)該棟樓居民的信息收集、環(huán)境衛(wèi)生、安全聯(lián)防、綜合治理、糾紛調(diào)解以及“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的聯(lián)系與溝通。“網(wǎng)格樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”在社區(qū)黨建與創(chuàng)建和諧社區(qū)中，發(fā)揮了巨大的橋梁紐帶作用，受到社區(qū)居民的普遍認(rèn)同與好評(píng)。

　　3)精心打造“親情化、個(gè)性化、精細(xì)化”服務(wù)。社區(qū)黨組織依托社區(qū)居委會(huì)建立了數(shù)據(jù)齊全的社區(qū)老人數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)體弱多病的老人建立了家庭病床，實(shí)行親情化服務(wù)。對(duì)不同的老年患者提供個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)展意外傷害預(yù)防，心理疏導(dǎo)。黨員志愿者提供“聊天服務(wù)”，幫助與子女溝通。親情化、個(gè)性化和精細(xì)化服務(wù)，獲得了社區(qū)居民特別是老年人的歡迎和好評(píng)。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

　　1)推廣“便民服務(wù)卡”，解決老年人后顧之憂(yōu)。社區(qū)黨組織精心設(shè)計(jì)了“社區(qū)便民服務(wù)卡”，送到60歲以上老年人手中，幫助老年人賣(mài)糧買(mǎi)菜、就醫(yī)買(mǎi)藥、衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)等個(gè)性生活需求問(wèn)題。為60歲以上的獨(dú)居老人安裝愛(ài)心門(mén)鈴，為80歲以上高齡老人訂送生日蛋糕，利用春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，對(duì)離退休員工、家屬遺屬、殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，真情幫扶，使他們感受到黨組織的溫暖，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和吸引力。

　　2)深入推進(jìn)“三保一修”便民服務(wù)。在社區(qū)內(nèi)深入推進(jìn)保潔、保綠、保安和維護(hù)維修為主要內(nèi)容的“440”便民服務(wù)，為社區(qū)居民提供安全、潔凈、綠色和有維護(hù)保障等四大基本服務(wù)。“440”窗口服務(wù)24小時(shí)隨叫隨到，確保每家每戶(hù)不斷電、不斷氣、上下水暢通、天然氣安全有保障。

　　3)做好居民家庭樓棟“六小服務(wù)”。“六小服務(wù)”從居民關(guān)心的具體小事做起，從小處著眼，從細(xì)處著手，主要包括六個(gè)方面：從“細(xì)微處”想起;從“小事情”做起;從“小困難”抓起;從“小糾紛”排起;從“小隱患”整起;從“小問(wèn)題”改起。通過(guò)做好“六小服務(wù)”，使社區(qū)黨員認(rèn)真踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高了為居民服務(wù)的實(shí)效，解決了群眾關(guān)心的大問(wèn)題，贏得了社區(qū)居民對(duì)黨組織的信賴(lài)與支持。

三、網(wǎng)格化管理，社區(qū)黨建的有益探索

　　1.要始終在增加黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上下工夫。

　　社區(qū)黨建一切要從實(shí)際出發(fā)，力求實(shí)效，以全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)黨建一定要建立一個(gè)以社區(qū)黨組織為核心、職責(zé)明確的社區(qū)管理體系，健全一套資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、群眾公認(rèn)、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理工作，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍，才能使黨組織不斷增強(qiáng)自身的凝聚力、影響力、滲透力和戰(zhàn)斗力。

　　2.要將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作重心前移到社區(qū)。

　　社區(qū)是黨在城鄉(xiāng)居民生活居住地工作的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作的前沿陣地和基礎(chǔ)。要抓好黨的基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，必須從基層抓起，必須從社區(qū)抓起，必須將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作重心前移到社區(qū)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員、群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　3.要將社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)放到社區(qū)居民的服務(wù)上來(lái)。

　　社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，必須放到服務(wù)社區(qū)居民上來(lái)，必須全力以赴去領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)民情服務(wù)隊(duì)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等組織，為社區(qū)居民工作、生活、學(xué)習(xí)，提供全方位、全天候的服務(wù)。精心打造社區(qū)服務(wù)這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)解決好社區(qū)居民水、電、氣、暖、糧、油、菜、肉、養(yǎng)老、醫(yī)療等最基本的民生問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)和諧，以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，才能最終鞏固黨的執(zhí)政之基。

　　4.要將社區(qū)黨建工作滲透到和諧社區(qū)的建設(shè)中去。

　　社區(qū)黨建必須將社區(qū)社會(huì)治安、綜合治理、群眾信訪(fǎng)、維護(hù)穩(wěn)定作為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，積極化解各種矛盾，努力消除不安定因素，才能切實(shí)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)黨建還必須支持地方政府抓好民生保障、人口計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等工作，協(xié)助社區(qū)搞好基層服務(wù)，才能在創(chuàng)建和諧社區(qū)中發(fā)揮更大的作用。

　　5.要將社區(qū)黨建工作滲透到社區(qū)的民主管理中去。

　　社區(qū)黨建工作必須滲透到社區(qū)的民主管理中，充分利用已經(jīng)成立的社區(qū)民情民意代表議事會(huì)、社區(qū)民主自治管理委員會(huì)、社區(qū)民情信息服務(wù)隊(duì)、社區(qū)民主議政日等組織與方式，調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)黨員、社區(qū)居民的民主自治、民主管理的自覺(jué)性、主動(dòng)性，積極參與到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理之中，真正做社區(qū)的主人翁。

　　6.要將社區(qū)黨建與量化考核結(jié)合起來(lái)形成激勵(lì)機(jī)制。

　　上級(jí)黨組織必須定期深入到基層去調(diào)研、檢查、考核，形成考核制度與考核機(jī)制，將社區(qū)黨建的工作，量化為許多可操作的考核指標(biāo)，將考核的結(jié)果與工作人員的先進(jìn)、模范、獎(jiǎng)懲、工資調(diào)整等利益掛鉤，與個(gè)人的切身利益相聯(lián)系，才能起到有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。