(一)城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，社會流動(dòng)性急劇增強(qiáng)

　　伴隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，近十年來我省城鄉(xiāng)人口比逐漸縮小。2001年我省總?cè)丝诩s為5658萬，城市人口為2308.50萬，農(nóng)村人口為3349.50萬; 2009年這組數(shù)據(jù)分別變?yōu)?720.00萬、2631.20萬和3088.80萬。盡管全省城鄉(xiāng)之間的人口差距由2001年的1041萬縮減至2009年的457.6萬，但全省仍有超過50%人口居住在農(nóng)村。2008年全省農(nóng)村實(shí)際長期居住人口仍有2000多萬，外出務(wù)工農(nóng)民1000多萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上，是流動(dòng)人口的主要組成部分;龐大的流動(dòng)性群體增加了農(nóng)村網(wǎng)格化治理不容忽視的壓力。

(二)農(nóng)村信訪事件逐年增多，農(nóng)民自我合作能力下降

　　在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革及取消之前，引發(fā)農(nóng)民上訪的多是集中于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和各種攤派集資、鄉(xiāng)村干部工作方式簡單粗暴、基層干部貪污、村民自治選舉不合法等問題上，其中最為嚴(yán)重的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題。2005年取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民的上訪數(shù)量不僅沒有減少，反而在增加。其中，維權(quán)型上訪主要是源于城市化進(jìn)程中因房屋拆遷與土地征用引發(fā)的社會矛盾與糾紛。現(xiàn)在農(nóng)民上訪除了維權(quán)以外，還增加了農(nóng)村公共服務(wù)、公共管理等方面的議題，這些“一家一戶不好辦或者辦不好的事情”，農(nóng)民首先想到的就是“找政府”。農(nóng)民信訪不只是一種利益表達(dá)與訴求的方式，其背后牽涉的卻是整個(gè)“三農(nóng)問題”，尤其是當(dāng)前農(nóng)村基層社會治理中存在的問題。由于基層政權(quán)組織權(quán)威與治理能力的下降，農(nóng)村民間社會組織發(fā)育不足，農(nóng)民越來越原子化且合作能力下降，原來的民間自我合作機(jī)制喪失，造成公共物品供給缺少，社會糾紛調(diào)解難以在民間社會中自我解決。

(三)城鄉(xiāng)之間及農(nóng)村內(nèi)部分化嚴(yán)重，社會治安事件逐年增多

　　近年來，盡管國家加大惠農(nóng)政策力度，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，但城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢仍然沒有得到根本有效遏制。2002 年城鄉(xiāng)居民收入比為2.78:1，2003年為2.85:1;2004年縮小為2.78:1，2005年又躍升到2.90:1，差距再次擴(kuò)大。同時(shí)，我省農(nóng)村內(nèi)部收入分化也越來越大。2003年我省農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2975，2004年為0.3071，2005年擴(kuò)大到0.3140。農(nóng)戶中20 %的高收入戶與20 %的低收入戶的收入之比，1985年為2.68:1，2002年達(dá)到4.45:1，2003 年為4.64:1，2004年為5.06:1，2005年達(dá)到5.31:1。這表明農(nóng)村高低收入群體的貧富程度進(jìn)一步加劇。收入分配差距的過度擴(kuò)大不僅降低了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，而且容易激發(fā)社會矛盾，成為社會治安問題與不穩(wěn)定的推動(dòng)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省近十年的刑事案件發(fā)生總數(shù)在逐年增加，其中青少年犯罪率一直居高不下。

(四)信息傳媒快速發(fā)展，虛擬社會的興起給現(xiàn)實(shí)網(wǎng)格化治理提出了新要求

　　隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)作為一種嶄新的社會力量逐步興起。網(wǎng)絡(luò)對人們的生存、交往和組織方式產(chǎn)生著重要影響，并日益深刻影響著社會情緒和公眾行為的走向。在社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的諸如征地拆遷、勞資矛盾、官員腐敗、社會不公等問題為民眾高度關(guān)注，深惡痛絕，特別容易激化矛盾，引起對立。網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺已經(jīng)成為部分群體和社會個(gè)人用于擴(kuò)大事件影響、獲取事件解決的途徑和手段。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)力量的壯大，跳過上訪與傳統(tǒng)媒體，直接訴之于網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為許多民眾解決利益糾紛，宣泄內(nèi)心不滿的首選渠道。與此同時(shí)，也有部分群眾和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)的盲目性和虛擬性惡意扭曲事件真相，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論等。