網(wǎng)格化辦理模式肇始于地方政府企圖以信息網(wǎng)絡(luò)途徑的一致指揮系統(tǒng)，打破“碎片化”的“條塊分割”的盡力，目的在于重建政府對特定公共事務(wù)辦理的安排架構(gòu)，構(gòu)成會集指揮、部分并聯(lián)、無縫聯(lián)接、有用應(yīng)急的辦理流程系統(tǒng)。一開始，它首要對于城市部件呈現(xiàn)的辦理疑問，樹立聯(lián)動機(jī)制，施行協(xié)同舉動。后來，鑒于城市，尤其是大城市面臨的新的辦理疑問不斷添加，如流動人口、利益分解、需要晉級、沖突事情等，出于敏捷解決疑問和操控局面的思考，政府以網(wǎng)格化辦理應(yīng)對不可預(yù)期性的沖動也不斷擴(kuò)展，網(wǎng)格辦理的邊界逐漸擴(kuò)展、功用逐漸擴(kuò)容。在辦理方針上，從辦理物化部件向辦理人群信息與做法的方向開展;在辦理功用上，從尋求維穩(wěn)導(dǎo)向的管控向?qū)で筠k理與效勞兼?zhèn)洌鲞M(jìn)效勞甚至參與功用的方向開展;在辦理技能上，從促進(jìn)政府部分間構(gòu)成聯(lián)意向推動辦理前移、辦理資本下沉、發(fā)動轄區(qū)力氣的方向開展。

　　網(wǎng)格化辦理模式一產(chǎn)生，即是工具理性的產(chǎn)品。它以政府進(jìn)步舉動才能以完結(jié)辦理有用性為方針，以技能辦理方法為根底，倡議科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃與準(zhǔn)確實(shí)行，著重到達(dá)方針的條件-手段的合理性，構(gòu)成對客觀方針的可預(yù)測性和可操控性才能。它企圖讓辦理全體劃一、化約規(guī)范、品格去掉和程序精密，以此尋求最優(yōu)績效。工具合理性自身崇尚細(xì)致的邏輯思維和精密的科學(xué)核算來完結(jié)功率或功效最大化，為此，它“經(jīng)過對周圍環(huán)境和別人客觀做法的等待所決議的舉動，而這種等待被作為是到達(dá)舉動者本人所尋求的和經(jīng)過理性核算的目的的‘條件’或‘手段’。”遵從理性規(guī)劃和精密化辦理的目的及舉動道路，網(wǎng)格化辦理經(jīng)過以網(wǎng)格為單位的一套安排構(gòu)造及其一系列連續(xù)性、程序化的作業(yè)機(jī)制，將底層多重辦理功用納入其間。

1.以信息搜集與編碼為根底

　　盤點(diǎn)存量，理清現(xiàn)狀，動態(tài)盯梢，樹立底層社會改變的信息庫是網(wǎng)格化辦理系統(tǒng)運(yùn)作的初始點(diǎn)。根本信息的搜集、結(jié)合和操控，在網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)中分外首要，它不只前置性地為政府決議計劃與平時作業(yè)辦理供應(yīng)必要的實(shí)際根據(jù)，更首要的是，它符合了危險辦理的需要，體現(xiàn)了政府辦理從“后操控”的消防員人物向“前操控”預(yù)警員人物變換的目的。即網(wǎng)格充當(dāng)了情報搜集的根本單元，它是政府對屬地中部件、人戶、安排、業(yè)態(tài)、事情等信息的集聚途徑，據(jù)此，為政府剖析底層形勢，研判動態(tài)趨勢甚至操控突發(fā)事情、發(fā)動各種資本供應(yīng)前期準(zhǔn)備。憑借網(wǎng)格的延伸，數(shù)字化辦理信息系統(tǒng)逐級逐層進(jìn)入社區(qū)，到達(dá)社會的末梢。

2.以疑問分類及處理、操控為導(dǎo)向

　　及時掌握底層呈現(xiàn)的疑問，判別疑問爆發(fā)的可能性，變成政府將網(wǎng)格化辦理面向精密化的首要動力。出于預(yù)防和敏捷應(yīng)對的思考，由一線人員敏捷察覺疑問，爭奪解決疑問先機(jī)，盡力將疑問操控在萌發(fā)狀態(tài)，被看做是操控形勢的要害環(huán)節(jié)。根據(jù)精密化準(zhǔn)則，網(wǎng)格辦理開展出三條頭緒：一是樹立公共疑問分類的規(guī)范和結(jié)構(gòu)，依照分類與分層辦理的準(zhǔn)則，將底層呈現(xiàn)的疑問區(qū)分成不一樣類型，分門別類由相應(yīng)的部分和層級實(shí)行辦理職責(zé);二是將網(wǎng)格辦理人員下沉并掩蓋，嵌入在網(wǎng)格當(dāng)中，擔(dān)任網(wǎng)格內(nèi)疑問探尋和上載，構(gòu)成了來自一線的疑問傳導(dǎo)源;三是樹立分級的信息網(wǎng)絡(luò)中樞途徑，經(jīng)過信息的交互，將底層無法解決的疑問傳遞到上級或?qū)で罂绮糠謪f(xié)同，構(gòu)成規(guī)范操控的辦理流程。

3.以指揮中心居間構(gòu)成聯(lián)動紐帶

　　憑借網(wǎng)格進(jìn)行信息的上載與集成僅僅發(fā)現(xiàn)疑問的途徑，進(jìn)步解決疑問的實(shí)行力則是目的。網(wǎng)格辦理系統(tǒng)以居間的指揮途徑為中心組成，它不只變成信息流通的“集散地”，并且承當(dāng)了指揮所屬部分、指使辦理使命、和諧聯(lián)動舉動和作出績效評價的功用，變成權(quán)力相對會集的中樞途徑。通常情況下，指揮中心會構(gòu)建從信息搜集到疑問處理的完好流程及做法規(guī)范，清晰各個進(jìn)程的職責(zé)歸屬與績效請求，據(jù)此，將公共事務(wù)的處理環(huán)節(jié)并聯(lián)起來，突出要害結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成有機(jī)聯(lián)接、“無縫隙”的閉路環(huán)節(jié)，將疑問解決鎖定在流程內(nèi)。

4.以網(wǎng)格構(gòu)建底層辦理的職責(zé)系統(tǒng)

　　網(wǎng)格辦理還能夠視為是在現(xiàn)代社會運(yùn)用信息技能樹立的具有“保甲”功用的準(zhǔn)則。網(wǎng)格作為底層最微觀的辦理單位，它不只以戶數(shù)編組和“包片包組”作為樹立的根底，還是政府向前向下延伸辦理功用的“職責(zé)田”，據(jù)此將下達(dá)給網(wǎng)格承當(dāng)?shù)霓k理使命清楚化和固定化。在虛擬信息途徑上，網(wǎng)格是數(shù)據(jù)搜集與交流的單元，而在實(shí)際地輿空間中，網(wǎng)格則是辦理和效勞職責(zé)掩蓋、區(qū)分與裝備的根本單元，完結(jié)兩層功用：一是界定網(wǎng)格辦理職責(zé)，劃定職責(zé)歸屬。政府以職責(zé)清單方法，規(guī)則網(wǎng)格擔(dān)當(dāng)?shù)男谂c辦理職責(zé)，斷定網(wǎng)格辦理員從事的辦理事項(xiàng);二是推動資本下沉，完結(jié)網(wǎng)格全掩蓋。隨同辦理職責(zé)下移，促進(jìn)相應(yīng)人力財力資本逐漸下沉，使網(wǎng)格內(nèi)效勞與辦理的觸點(diǎn)前移、嵌入至網(wǎng)格，進(jìn)而延伸到樓宇、樓門、庭院，構(gòu)成“橫向到邊、縱向究竟”的效勞辦理系統(tǒng)。

5.以網(wǎng)格作為供應(yīng)組團(tuán)效勞的前言

　　在辦理功用之外，網(wǎng)格化辦理利用信息交互途徑、跨部分資本結(jié)合與聯(lián)動的機(jī)制，為居民供應(yīng)快捷和個性化的民生效勞。憑借網(wǎng)格，底層政府樹立了公共效勞供應(yīng)的基準(zhǔn)流程，并“倒逼”內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)過流程再造進(jìn)步效勞質(zhì)量。網(wǎng)格辦理擬樹立無縫聯(lián)接的組團(tuán)效勞方法，即從了解掌握居民根本效勞需要下手，繼而依照效勞需要和效勞受眾的性質(zhì)，分類效勞事務(wù)，這以后挑選公共效勞的供應(yīng)方法、供應(yīng)者以及資金付出類型，并結(jié)合相應(yīng)的效勞供應(yīng)資本，樹立供方與需方聯(lián)系的橋梁，然后再由效勞受眾對效勞進(jìn)程和成果作出評價。與此同時，網(wǎng)格化效勞也改變了傳統(tǒng)公共效勞的供應(yīng)模式。如同消費(fèi)者在“taobao店”購物一樣，它運(yùn)用信息途徑，能夠讓居民在線上完結(jié)效勞菜單挑選，在線下則聯(lián)動供應(yīng)資本完結(jié)效勞的供應(yīng)。